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市档案局关于印发《武汉市档案行政处罚 自由裁量权细化标准》的通知

发布时间:2018年09月14日 |来源:市档案局法规处|浏览人数:863

武档规〔2018〕2号


各区档案局:

    《武汉市档案行政处罚自由裁量权细化标准》已经市政府法制办审查,现予公开,请遵照执行。


武汉市档案局

2018年9月13日


武汉市档案行政处罚自由裁量权细化标准

序号

实施
部门

案由

处罚依据

违法情节

处罚细化标准

 

1

市档案局

对损毁、丢失属于国家所有的档案的处罚

《档案法》第二十四条“有下列行为之一的,由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)损毁、丢失属于国家所有的档案的;……在利用档案馆的档案中,有前款第一项、第二项、第三项违法行为的,由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告,可以并处罚款;造成损失的,责令赔偿损失。”

《湖北省档案管理条例》第三十三条“违反本条例,有下列行为之一的,由县级以上档案行政管理部门、有关主管部门给予行政处分,对单位可并处3000元以上3万元以下罚款,情节严重的,可并处1万元以上10万元以下罚款;对个人可并处500元以上5000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)损毁、丢失属于国家所有的档案的;”

情节轻微的:损毁或丢失的档案可以修复或追回;非主观故意且未造成危害或危害轻微的;

对当事人进行说服教育。对单位可处3000元以上1万元以下的罚款,对个人可处500元以上1000元以下的罚款。利用档案馆的档案有此行为的,给予警告。

 

情节一般的:非主观故意损毁或丢失档案5件以上10件以下的(珍贵档案1件);故意损毁或丢失档案1件以上3件以下(珍贵档案1件);

责令赔偿损失。对单位可并处1万元以上3万元以下罚款,对个人可并处1000元以上2000元以下罚款。利用档案馆的档案有此行为的,给予警告。

 

情节比较严重的:非主观故意损毁或丢失档案10件以上30件以下的(珍贵档案2件);故意损毁或丢失档案4件以上7件以下的(珍贵档案2件);

责令赔偿损失。对单位可并处3万元以上7万元以下罚款,对个人可并处2000元以上4000元以下罚款。利用档案馆的档案有此行为的,给予警告。

 

情节特别严重的:非主观故意损毁或丢失档案30件以上的;故意损毁或丢失档案8件以上(珍贵档案3件以上)。

责令赔偿损失。对单位可并处7万元以上10万元以下罚款,对个人可并处4000元以上5000元以下罚款。利用档案馆的档案有此行为的,给予警告。

 

序号

实施
部门

案由

处罚依据

违法情节

处罚细化标准

 

2

市档案局

对擅自提供、抄录、公布和销毁属于国家所有的档案的处罚

《档案法》第二十四条“有下列行为之一的,由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(二)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的;……在利用档案馆的档案中,有前款第一项、第二项、第三项违法行为的,由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告,可以并处罚款;造成损失的,责令赔偿损失。”

《湖北省档案管理条例》第三十三条“违反本条例,有下列行为之一的,由县级以上档案行政管理部门、有关主管部门给予行政处分,对单位可并处3000元以上3万元以下罚款,情节严重的,可并处1万元以上10万元以下罚款;对个人可并处500元以上5000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(二)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案,或者非国家所有但应当保密的档案的;”

情节轻微的:涉及的档案无重要敏感信息,且未造成国家或利害关系人权益损害;

对当事人进行说服教育。对单位可处3000元以上1万元以下的罚款,对个人可处500元以上1000元以下的罚款。利用档案馆的档案有此行为的,给予警告。

 

情节一般的:给国家或利害关系人造成较严重的权益损害;

责令赔偿损失。对单位可并处1万元以上3万元以下罚款,对个人可并处1000元以上2000元以下罚款。利用档案馆的档案有此行为的,给予警告。

 

情节比较严重的:给国家或利害关系人造成严重的权益损害;

责令赔偿损失。对单位可并处3万元以上7万元以下罚款,对个人可并处2000元以上4000元以下罚款。利用档案馆的档案有此行为的,给予警告。

 

情节特别严重的:涉及重要敏感档案信息或涉密信息,造成国家或利害关系人权益重大损害。

责令赔偿损失。对单位可并处7万元以上10万元以下罚款,对个人可并处4000元以上5000元以下罚款。利用档案馆的档案有此行为的,给予警告。

 

序号

实施
部门

案由

处罚依据

违法情节

处罚细化标准

 

3

市档案局

对涂改、伪造档案的处罚

《档案法》第二十四条“有下列行为之一的,由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(三)涂改、伪造档案的;……在利用档案馆的档案中,有前款第一项、第二项、第三项违法行为的,由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告,可以并处罚款;造成损失的,责令赔偿损失。”

《湖北省档案管理条例》第三十三条“违反本条例,有下列行为之一的,由县级以上档案行政管理部门、有关主管部门给予行政处分,对单位可并处3000元以上3万元以下罚款,情节严重的,可并处1万元以上10万元以下罚款;对个人可并处500元以上5000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(三)涂改、伪造档案的;”

情节轻微的:涂改的档案可以修复或伪造档案未对档案原件造成损害;

对当事人进行说服教育,对单位可处3000元以上1万元以下的罚款,对个人可处500元以上1000元以下的罚款。利用档案馆的档案有此行为的,给予警告。

 

情节一般的:涂改、伪造的档案1件以上5件以下,不能完全修复(珍贵档案1件);

责令赔偿损失。对单位可并处1万元以上3万元以下罚款,对个人可并处1000元以上2000元以下罚款。利用档案馆的档案有此行为的,给予警告。

 

情节比较严重的:涂改、伪造的档案6件以上10件以下,不能完全修复(珍贵档案2件);

责令赔偿损失。对单位可并处3万元以上7万元以下罚款,对个人可并处2000元以上4000元以下罚款。利用档案馆的档案有此行为的,给予警告。

 

情节特别严重的:涂改、伪造的档案10件以上,不能完全修复(珍贵档案3件以上)。

责令赔偿损失。对单位可并处7万元以上10万元以下罚款,对个人可并处4000元以上5000元以下罚款。利用档案馆的档案有此行为的,给予警告。

 

序号

实施
部门

案由

处罚依据

违法情节

处罚细化标准

 

4

市档案局

对擅自出卖、转让国家所有档案,或将档案卖给、赠送给外国人或外国组织的处罚

1、《档案法》第十六条第二款:“前款所列档案,档案所有者可以向国家档案馆寄存或者出卖。严禁卖给、赠送给外国人或者外国组织。”

2、《档案法》第十七条“禁止出卖属于国家所有的档案”

3、《档案法》第二十四条“有下列行为之一的,由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(四)违反本法第十七条规定,擅自出卖或者转让属于国家所有的档案的;(五)将档案卖给、赠送给外国人或者外国组织的;……企业事业组织或者个人有第一款第四项、第五项违法行为的,由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告,可以并处罚款;有违法所得的,没收违法所得”

4、《档案法实施办法》第二十七条“《档案法》第二十四条第二款、第三款规定的罚款数额,根据有关档案的价值和数量,对单位为1万元以上10万元以下,对个人为500元以上5000元以下”

情节轻微的:出卖的档案已追回,未造成实际损害或损害轻微;

给予警告,没收违法所得。

 

情节一般的:擅自出卖、转让国家所有档案1件以上10件以下,将档案卖给、赠送给外国人或外国组织1件以上5件以下(珍贵档案1件);

没收违法所得,对单位可并处1万元以上3万元以下罚款,对个人可并处500元以上2000元以下罚款。

 

情节比较严重的:擅自出卖、转让国家所有档案11件以上20件以下,将档案卖给、赠送给外国人或外国组织6件以上10件以下(珍贵档案2件);

没收违法所得,对单位可并处3万元以上7万元以下罚款,对个人可并处2000元以上4000元以下罚款。

 

情节特别严重的:擅自出卖、转让国家所有档案20件以上,将档案卖给、赠送给外国人或外国组织10件以上(珍贵档案3件)。

没收违法所得,对单位可并处7万元以上10万元以下罚款,对个人可并处4000元以上5000元以下罚款。

 

序号

实施
部门

案由

处罚依据

违法情节

处罚细化标准

 

5

市档案局

对违反规定从事档案中介服务活动的处罚

《湖北省档案管理条例》第三十三条“违反本条例,有下列行为之一的,由县级以上档案行政管理部门、有关主管部门给予行政处分,对单位可并处3000元以上3万元以下罚款,情节严重的,可并处1万元以上10万元以下罚款;对个人可并处500元以上5000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(五)违反规定从事档案中介服务活动的;”

情节轻微的:违反规定从事档案中介服务活动,尚未造成档案损失;

责令限期改正。

 

情节一般的:违反规定从事档案中介服务活动,存在重大档案安全隐患;

责令限期改正,对单位处以3000元以上1万元以下罚款,对个人可处500元以上2000元以下罚款。

 

情节比较严重的:违反规定从事档案中介服务活动,造成档案损失;

责令限期改正,对单位处以1万元以上5万元以下罚款。对个人可处2000元以上4000元以下罚款。有损毁、丢失国家所有档案的,参见本《标准》第一项处理。

 

 

情节特别严重的:违反规定从事档案中介服务活动,造成档案重大损失。

责令限期改正,对单位处以5万元以上10万元以下罚款。对个人可处4000元以上5000元以下罚款。有损毁、丢失国家所有档案的,参见本《标准》第一项处理。